一些黑恶势力通过抱团围猎、权力开道、暴力控制等非法招投标手段，对民生工程巧取豪夺
无论是打击串通投标犯罪，还是打击黑恶违法犯罪，伞网不破，其根难断
“查处只是手段，推动相关部门健全完善制度，堵塞监管漏洞，才是目的。”
文
《瞭望》新闻周刊记者赖星
沆瀣一气围猎民生工程；收买权力获取内幕消息，排挤竞标对手；使用暴力控制招投标市场……为获取巨额经济利益，一些黑恶势力通过非法招投标手段对中小学建设工程项目、高标准农田建设、防洪工程等民生工程巧取豪夺，影响招投标市场公正性和严肃性，破坏了正常的市场经济秩序，甚至影响到民生利益和公共安全。
扫黑除恶专项斗争开展以来，江西把招投标领域乱象作为行业治乱的重点，重拳打击串通投标，强力铲除了长期盘踞、深度蛰伏的黑恶势力，有效整治了招投标市场秩序。同时，出台指导意见，健全“打伞破网”“打财断血”等机制，从制度设计上清除滋生“保护伞”“关系网”的土壤，堵牢监管漏洞。
串通投标围猎民生工程
串标围标、抱团围猎，是市场肌体上的一颗毒瘤。在招投标领域，一些围标人私下串通，频繁参加各种工程的招投标活动，把公共资源交易中心的招标现场变成猎场。被围猎的对象，既有事关群众冷暖的安置小区、学生宿舍建设工程，也有事关国计民生的防洪工程、高标准农田建设等。
41岁的江西宁都人曾闽，履历普通，法院的判决书显示，他的职业是个体经营户。但在警方眼里，他和他的同行们，还有一个身份：职业围标人。
曾闽的老家宁都县位于赣南老区，近年来，宁都县大力发展民生工程，惠及民生的真金白银，成了曾闽等人眼中的“唐僧肉”。年至年间，曾闽伙同他人，对在宁都县公共资源交易中心招标的50余个项目进行围标。
“为了提高中标率，围标人员会尽可能多地笼络符合招标条件的企业加入自己的团伙。”赣州市公安局办案人员分析说。
中小学建设工程项目、高标准农田建设、防洪工程……巨额利益刺激着这个团伙围标扫荡。
扫黑除恶专项斗争开展以来，江西赣州重拳打击串通投标。年9月，曾闽和团伙成员共8人因串通投标罪被判刑。判决书显示，在他们的团伙中，非法获利超万元以上的就有7人，其中，曾闽非法获利万余元。
“我们开展打击串通投标专项行动以来，立串通投标刑事案件超过起，涉案总标的多亿元。”赣州市扫黑办相关负责人介绍说。
收买“官员父子”获取内幕消息
与抱团围标以数量取胜相比，收买权力的做法危害尤甚。行贿人不仅由此获取招标内幕消息，甚至还能取消竞争对手的竞标资格。
39岁的福建商人吴棍明深谙此道。他的大学校友姚蔚及其父亲姚迪明，是江西有名的“官员父子”，都曾是吴棍明巴结的对象。
姚蔚曾任中信银行南昌分行副行长，他和曾担任江西省投资集团公司一把手的父亲涉嫌共同受贿余万元而受审。年2月，父子二人分别被判刑。
“吴棍明和姚蔚关系不浅，而姚迪明是省投董事长，依靠这层关系，从招标到之后串通投标，都可以搞定。”吴棍明的朋友马某在证言中说，为中标资溪高速主体工程项目，吴棍明与他合作，吴棍明负责协调关系，他负责出资。
为提高中标概率，吴棍明请姚蔚找姚迪明帮忙，将这一主体工程分为两个标段进行招标，并许诺所得“介绍费”由两人均分。
此后，吴棍明通过姚蔚介绍，认识了资溪高速公路公司的总经理龚峻松和副总经理靳敏超，并获取了大量招标内幕信息。当他得知最大的竞争对手是两家中字头的公司时，他向龚峻松提出，希望在资格预审中将这两家公司打掉。
最终，这两家公司被取消竞标资格，而吴棍明等人控制的公司以8.09亿元的价格顺利中标其中一个标段。
法院审理查明，为感谢姚迪明父子，吴棍明在7年时间内，12次向其行贿共计人民币万元、港币万元。
招投标环节是工程建设领域腐败易发多发的重要环节。去年以来，江西有的地市查处多起工程建设领域违纪违法案件。
“查处只是手段，推动相关部门健全完善制度，堵塞监管漏洞，才是目的。”江西省上饶市纪委监委有关负责人介绍，4月23日，上饶市召开全市领导干部警示教育大会，会上播放了有关余干县原县长黄胜富，信州区委原常委、宣传部部长毛州同等9人涉及工程建设领域腐败问题的警示教育片。
为强化对工程建设领域权力运行的制约和监督，上饶专门出台相关决定对各级*组织、领导干部及监管部门提出要求；出台以“报价承诺法”为代表的一系列制度，推动解决“打招呼”和围标串标等突出问题。
“除恶务尽”朱慧卿图/本刊
暴力控制招投标市场
还有一些黑恶势力在“保护伞”的庇护下，通过暴力手段，控制一个区域的招投标市场，严重破坏当地社会经济发展。
在江西省宜黄县，陈辉民、陈辉发兄弟恶名昭彰，他们领头的黑社会性质组织为害一方，犯下故意杀人罪等20项罪名，造成6人死亡、3人重伤、17人轻伤等严重后果。
年11月，陈氏兄弟等人被判刑，这是新中国成立以来江西省最大的黑社会性质组织案件。年6月5日，江西省高级人民法院、抚州市中级人民法院分别裁定驳回部分被告上诉，维持原判。
“陈氏兄弟通过暴力手段控制宜黄招投标市场，让外地商人不敢涉足宜黄。工程项目开标前，他们常在宜黄县公共资源交易中心安排打手，驱赶殴打竞标对手。”抚州市公安局办案人员介绍。
据介绍，陈氏兄弟采取暴力手段多次阻止其他公司正常投标，致使宜黄县防洪工程、安置地土方等民生工程开标受阻。他们还向其他项目开发商索要干股，被害人被迫花钱消灾，不敢报案。
“陈氏兄弟如此嚣张，与当地的司法腐败有很大关系。”抚州市扫黑办相关负责人介绍，因为充当陈氏兄弟“保护伞”，宜黄县公安局原局长刘军等10名公职人员先后被查处。
在这些公职人员的庇护下，陈氏兄弟等人犯下的部分刑事案件“大事化小”，一般刑事案件或治安案件“小事化了”，滋长了他们的狂妄。
无论是打击串通投标犯罪，还是打击黑恶违法犯罪，伞网不破,其根难断。年5月，江西通过了《关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见》，确定健全落实“打伞破网”工作机制、基层社会治理机制等11项机制。其中，将进一步健全落实政法队伍建设机制，从制度设计上为维护执法司法公正、铲除“保护伞”“关系网”滋生土壤提供组织保障。
江西省人民检察院介绍，年以来，全省检察机关逐条跟踪办案中发现和收到群众举报的涉黑恶及“保护伞”线索，推动重点线索成案余条，依法追缴涉案财产1.1亿余元。
“针对招投标领域以及其他行业存在的制度漏洞和管理问题，我们已向相关主管部门发出检察建议余件，推动落实行业监管责任，以案促建、以案促治。”江西省人民检察院有关负责人说。□