近年来，赣州市认真落实中央、省委部署要求，以坚持和加强*对城市工作的全面领导为根本，以体制机制改革为动力，以推进城市基层治理体系和治理能力现代化为目标，纵深推进街道机构改革，城市基层治理成效日益显现。
一、坚持优化协同，理顺城市基层治理机构体系
按照中央、省部署，赣州市辖区在7个街道办事处推行以“整合基层审批服务执法力量”为核心的街道机构改革。按照优化协同高效的原则，着眼强化街道*工委的领导作用，聚焦“抓*建、抓治理、抓服务”的职能定位，科学制定街道办事处“三定”规定，明确其具体履行“*的建设、基层治理、指导社区自治、居民管理、社会综合治理、社区服务”等工作职责。7个街道办事处统一按照“3办+1特色+2事业”模式设置工作机构，*政机构设置“*政办综治办、*建办、社会事务办财经办”，事业单位设置“*群服务中心综合便民服务中心、综合行政执法大队”，同时赋予各区一定自主权，允许各街道结合实际设置1个特色机构。机构设置变“向上对口”为“向下对应”，机构数量减少了70%以上，职能更明确，运行更高效。
二、坚持简约高效，推动管理和服务资源下沉
赣州市抓住制约街道和社区管委会作用发挥的主要矛盾、关键问题，做好“扩权赋能”“减负增效”的大文章，着力推动管理和服务资源下沉，构建简约高效的基层管理体制。
一是聚焦上下协同抓扩权。为解决城市管理中“基层看得到管不了”“部门管得了看不到”的问题，赣州市积极探索“街道吹哨、部门报到”工作机制，赋予街道更多管理权限。建立“以块管为主、条管为辅”的管理机制，对需要县直部门协同解决的重大事项，原则上一律由街道进行协调和督办。例如，南康区在街道建立综合行政执法大队，采取统一管理、双重管理、统一指挥协调等多种方式，实现街道对区级部门派驻机构的统一指挥和统筹协调。
二是聚焦权责一致抓保障。各区普遍赋予街道*工委对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、区域内规划参与权和综合管理权、相关重大决策和重大项目建议权等权力，让“权”用得了、用得好。去年以来，仅章贡区就先后有20个市、区两级职能部门次闻“令”而动，协同解决涉及老旧小区改造、油烟扰民、停车难等城市管理难题件，办结率达99%。
三是聚焦提质增效抓减负。全面取消街道*工委招商引资任务，逐步取消协税护税任务；明确上级职能部门不得要求对口设立机构或加挂牌子；全面清理规范上级与街道签订的各类责任状和考核评比事项项，检查考核由各区统一进行，未经报批职能部门不得进行直接考核。
三、坚持以人民为中心，提升改革的群众“获得感”
赣州市坚持把以人民为中心的工作导向贯穿机构编制工作始终，作为街道机构改革的出发点和落脚点，着力解决好群众身边的烦心事操心事揪心事，不断提升群众获得感幸福感安全感。
一是打造“集中办、网上办”便民服务阵地。在街道设立综合便民服务中心，推动审批服务事项集中进驻，做到“一站式服务”。紧扣就业和社会保障、医疗保障、社会救助、户籍管理等群众
二是构建“小政府、大社会”的群治群享格局。坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合，在严控机构编制总量、盘活机构编制资源的前提下，积极发挥基层自治组织、群团组织作用，从机制创新、载体创新、方法创新入手，构建群治群享的工作格局，破解严控机构编制与基层治理需求之间的矛盾。探索推行*组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业管理公司的“1+3”社区治理模式，发挥社区工作者、居民业主、物业管理人等各方作用，及时高效处理社区管理服务方面居民反映强烈的问题，将矛盾问题化解在基层。通过政府购买服务、提供资金支持、开展技能培训等举措，培育志愿服务组织、公益性社会组织活跃在社区服务一线，特别是在疫情防控中，积极捐资捐物，组建抗疫突击队，助力店铺复工复产，在疫后经济复苏振兴中发挥了重要作用。
来源：赣州市委编办
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