流动人口管理与服务，是与人民群众工作、学习、生活息息相关的重要领域，居住证办理是否顺畅，直接影响到外来人员在本地能否安居乐业，进一步解决居住证申领过程中的“办证难”问题，是新时代公安机关的职责使命。
经开区居住证办理现状
赣州经开区作为赣州市主攻工业主阵地，外来人员逐步增多，这些外来人员在该区务工、经商，为经开区的经济建设发挥重要的作用。在这些外来人员当中，有一部分人员，因未及时到公安机关进行居住登记，在办理就医、社保、子女就读等重要社会事务时遇上需要提供居住证时，会因为申领条件不足被挡之门外，给工作、生活、学习带来种种不便，影响了这部份人员的就业稳定。
根据该区年居住证申办数量统计，全年共申领居住证份，其中5至7月三个月共申领份，占总申办量的53.7%，其中又以7月份当月申办份为最高峰时期。根据该时期受理窗口询问申办居住证原因，主要集中在外来人员子女就学，在8月份小学入学报名时需要提供居住证，因就读幼小无全国统一学籍制度，导致幼小衔接办理居住证存在“办证难”。在高峰时期，一方面，因申领业务聚集，给公安派出所造成巨大的工作压力，另一方面，因居住登记未满半年申领条件不具备等原因，未能成功申领居住证的群众在受理窗口极易与工作人员发生争执，影响窗口工作，干扰其他办事群众，居住证受理工作进程同样受到极大影响。这一时期，能成功申领的办事群众不顺心，不能成功申领的群众堵心。由幼儿园向小学衔接，在相对集中的一定时期造成居住证“办证难”现象的集中，这部分学生家长成为居住证“办证难”的最大群体。
适时适势推动降低居住证申领门槛
作为赣州经开区分局党委主题教育重点解决的民生领域问题，该局将降低居住证申领门槛纳入党委议事日程，通过调研查找问题根原，并有针对性地制定解决方案，目前已通过党委决议，报区管委会通过会将在近日实施。在解决方案中，一方面，针对该区产业工人庞大群体，以留住一线产业工人，让一线产业工人在该区安居乐业为目标，进一步降低引进人才申办居住证条件，具有中专、技校、初级专业技术职称、初、中级工职业资格证书的产业工人同样能够享受到在申报居住登记的同时即时申领居住证的优惠条件，将居住证即时申领条件与落户条件持平，留得住心才能留得住人。另一方面，赣州市幼儿园已逐步实施全国统一的学籍制度，可以将幼儿园学籍及相关学籍证明纳入居住证申领条件，进一步明确在该区幼儿园就读已满半年的学生家长或法定监护人，可以在申报居住登记的同时即时申领居住证，这两项降门槛措施的出台，将会大为消除“办证难”的主要群体，有效解决人民群众的难点、堵点问题。
实现高质量提效，打通服务群众快速通道
今年实施居住证办理系列举措以来，居住证管理和服务方面发生历史性的变革，切实增强了人民群众的获得感、幸福感。实践证明，赣州经开公安分局居住证“放管服”改革符合区情，实事求是，确实把群众的利益摆在第一位，顺应群众期盼，回应社会关切，改革顺利成功。多项措施实施后，居住证办理流程更加简洁便利，一篮子解决居住证多头跑、办证难的问题，在方便群众的同时又减轻基层民警负担，为辖区群众、企业营造良好的政务服务环境发挥了重要的作用。
自推出举措，赣州经开区共办理居住证件次，发放《居住证办理一次性告知单》份，解决外来人口办证困难次，上门受理办证和送证52次。同时，为确保外来人口及时办证，赣州经开区居住证办证窗口采用全年双休日、节假日错时延时服务，保证休息日有人办证，争取最大限度的方便群众，服务企业，受到了辖区企业人才和外来人员的一致好评。与此同时，出台解决“办证难”的工作举措，也为经开区打造了引进人才、产业工人的一张新名片。居住证是引进的人才、产业工人享受该区“准市民”待遇的重要凭证，为人才、产业工人提供宽松的居住证办理政策，将为引进、留住人才和产业工人发挥重要的作用。（王名峰郑瑞金）