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优秀案例典型做法丽江市公共资源交易服务中 [复制链接]

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编者按年11月4日,由中国物流与采购联合会主办的“全国公共采购年度评选”活动获奖名单公布。本次评选为全国性、年度性行业评选,获奖机构在推进招标采购领域探索创新所实施的一系列举措,具有很强的学习参考意义。经获奖机构同意,我们将摘编部分优秀案例和典型做法,供大家参考,学习借鉴,不断提升本地区深化平台整合共享工作水平,共同推动我国招标采购行业交易市场健康有序发展。

01

项目整体情况

参评单位:丽江市公共资源交易中心

获奖名称:优秀公共资源交易平台

平台建设单位:北京筑龙信息技术有限责任公司

参评理由与工作亮点:

透明化管理

规范化运行

电子化操作

目前电子化平台终端覆盖所有县(区),进场的项目实现了全流程电子化交易,网上开标、远程异地评标成为常态化。

02

交易变分散为集中,权力变集中为分离

为解决公共资源交易市场的“分散招标,多头操办”的局面,改变多头分散管理、职能交叉,处于“既当‘运动员’,又当‘裁判员’”的管办不分状态,年9月,市委市政府决定,撤销市建设工程交易中心、市政府采购中心,整合建立统一公共资源交易平台,建立完善分工合作和监督运行机制,全面实现管办分离,全面实现统一进场交易、统一发布信息、统一专家抽取、统一接受监督、统一代收退投标保证金。

全市工程建设项目、政府采购、土地及矿业权交易项目和国有产权交易类项目已全面进入市、县(区)公共资源交易平台集中交易,实现一个中心办理,归并集中,公开交易,统一监管,形成了统一的有形市场。

03

多项举措并行,促进交易阳光高效

全面实现“互联网+公共资源交易”新模式,推进公共资源交易阳光化运行“:

1.统一交易规则,实行标准化服务;

2.统一工作流程,开展规范化服务;

3.共享共用专家库;

4.统一线上收退保证金;

5.转变监督方式,实现电子监管。

04

成效初显,丽江智慧化改革行之有效

总结PPP模式建设经验,探索有效运营机制

中心按照“谁使用、谁付费”、“谁受益、谁付费”的原则,由被服务主体支付使用费,保障了项目的可持续发展,最终实现“多方共赢”,政府和市场主体结合形成优势互补,按照市场化、专业化、集约化方向建设运营电子平台,最终通过项目的成功来实现多方共赢。

监管创新,让交易活动阳光运行、透明作业

用“技防”代替“人防”,通过三大平台分类和准确定位功能以及数字证书角色定位,规范各参与主体的职责权限,做到不越权、不错位、不缺位,有效遏制了权力干预及监督服务中的不作为和乱作为,能最大限度地降低“暗箱”操作、违规交易等现象的发生。

制度建设成果丰硕

按照国务院“放、管、服”的要求,对《丽江市政府投资项目招标投标管理办法》、《丽江市招投标活动监督管理办法》等规章制度进行了清理规范,使丽江市公共资源交易和监督管理做到了依制度管理、按制度监督,有效地避免了交易活动过程中的无序化和随意性,遏制了权力插手干预项目交易的现象。

远程异地评标常态化

远程异地评标作为深入推进电子化交易改革的新模式,在公共资源全流程电子化交易的基础上,依托网络通信技术,利用远程异地评标系统,打破物理时空限制,通过共享评标系统、实时全程语音交流、主客场图像交互、投标文件数据分类抓取、全过程网上操作留痕等技术手段,实现在同一时间不同地点评标专家远程同时评标,实现公共资源交易标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察协同化和管理网络化。

网上开标常态化

为优化公共资源交易服务,降低企业交易成本,改善营商环境,丽江市公共资源交易电子化平台于年2月底完成电子交易系统“网上开标”功能开发部署,并于3月16日起全面推行使用。截至9月底,全市完成网上开标项目个,余投标人次。开展网上开标模式一方面,有利于减少疫情期间人员聚集问题,进一步降低疫情传播风险;另一方面,投标人通过互联网进行远程解密,无需到交易中心现场开标,很大程度上降低了投标人的投标成本。

end

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